电耗新国标：从“给钱”到“定规矩”

来源：中国日报网

2025年9月，工信部、财政部、税务总局联合发布《关于2026—2027年减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求的公告》（2025年第24号），将新能源汽车购置税减免的技术门槛与GB 36980.1—2025、GB 19578—2024两项最新强制性国标挂钩，自2026年1月1日起施行。插混（含增程）纯电续航从43公里提至100公里，纯电百公里电耗对标新版限值，电耗门槛较上一版标准加严约11%。这不是常规的技术参数更新。从政策效果看，可以理解为围绕"补短板、提水平、反内卷、保地位"四个方向展开的系统性安排。

补短板：用标准堵住产业漏洞

产业跑得快，也暴露出一些结构性短板。部分插混车型纯电续航仅四五十公里，电池小、油耗高，日常通勤几乎靠油，"新能源"名不副实；一些纯电车型电耗居高不下，百公里耗电超过20千瓦时，能效与产业规模严重不匹配。

2025年第24号公告把标准当作"手术刀"。插混纯电续航门槛从43公里提至100公里，直接堵住"小电池大油箱"的投机空间；纯电百公里电耗对标GB 36980.1—2025这一全球首个强制性电耗限值标准，较旧版加严约11%，倒逼企业从三电效率、整车轻量化、能量回收等根子上解决问题。标准不是凭空拔高，而是针对真问题精准施策，缺什么补什么。

提水平：以门槛拉升行业基线

中国新能源汽车年产销量已突破千万辆，月度渗透率多次超过50%，规模全球第一。但规模大不等于水平高，行业内部技术能力参差不齐，部分企业仍停留在"能造出来就行"的阶段。

此次新规将税收优惠资格与最新国标深度绑定，用政策杠杆撬动技术升级。企业想继续享受购置税减免，就必须在电池能量密度、电驱效率、热管理系统等核心领域加大投入。GB 36980.1—2025按车重分段设定电耗限值，2000公斤级车型百公里电耗上限15.1千瓦时，这不是少数头部企业的天花板，而是行业必须集体跨越的及格线。过去五年，中国纯电乘用车平均续航持续提升，充电速率提升3倍多——标准的持续迭代，正是这些产业进步的制度推手。

反内卷：从价格战回到质量战

2025年第24号公告是釜底抽薪之策。技术门槛一提高，靠低成本、低技术、低质量博市场的产品，连购置税减免的入场券都拿不到。更关键的是，各部委正在协同加大监督检查和贯标力度，目录准入、市场抽检、违规清退形成闭环，让"不达标就出局"从纸面落到地面。政策传递的信号很明确：市场可以竞争，但必须在质量轨道上竞争；企业可以降价，但不能以降低技术底线为代价。把竞争从"谁更便宜"拉回"谁更可靠"，行业才能走出内卷泥潭。

保地位：以全局优势巩固全球领先

中国新能源汽车的领先地位，是靠技术、产业链和市场规模共同撑起来的。但这个地位并非高枕无忧，欧美加速电动化转型，技术壁垒和贸易保护持续加码。如果内部良莠不齐、标准松弛，就等于给对手留下反超的缝隙。

此次提标，表面看是管国内市场准入，深层看客观上有利于巩固全球竞争力。当中国市场的技术门槛成为全球最严之一，在中国能达标的企业，出海便具备明显的技术优势；当全行业能效、安全、智能化水平被标准强制拉升，中国新能源汽车的整体品牌形象和国际话语权也随之增强。GB 36980.1—2025作为全球首个强制性电耗限值标准，本身就是中国从技术跟随者向规则制定者转变的标志。把国内标准做高、做严、做实，才能在全球竞争中把领先地位守牢。

2026年，购置税从"免征"转为"减半征收"，财政激励在退坡，但技术标准的门槛在爬坡。一退一进之间，政策逻辑已清晰转换：从"给钱"到"定规矩"，从"扶上马"到"选良驹"。补短板、提水平、反内卷、保地位——四步棋环环相扣，最终指向同一个目标：让中国新能源汽车产业不仅要大，而且要强；不仅现在领先，而且持续领先。这才是新标准背后真正的棋局。（管学军）