甲醇映射出中国能源顶层设计

3月19日，工信部网站刊登《八部门关于在部分地区开展甲醇汽车应用的指导意见》（下称《甲醇指导意见》），折射出我国在能源方面的顶层设计日益清晰。

《甲醇指导意见》显示出我国在能源领域的顶层设计日益清晰起来：“实现车用燃料多元化，保障能源安全”。

《甲醇指导意见》的指导思想非常明确：“强化甲醇汽车产业合理布局，加快完善产业政策、技术标准和市场应用保障体系，提高市场应用水平，保持我国甲醇汽车及相关产业在产品、技术及专用装备领域的国际领先地位。加快能源多元化和清洁能源汽车发展，推动传统产业转型升级，培育新的经济增长点，促进绿色循环低碳发展。”

值得注意的是，《甲醇指导意见》实施的基本原则相当务实，关键词只有24个字——因地制宜，统筹协调；企业主体，政府引导；创新驱动，绿色发展。

“因地制宜，统筹协调。”即，突出不搞一刀切，防止盲目跟风，一哄而上。明确“坚持从实际出发，立足资源禀赋，宜醇则醇，促进能源多元化。”同时，推进工作要在一个突出产业发展的统筹和协调，即“做好甲醇汽车应用与煤炭等传统工业转型升级的统筹协调，培育新动能。”

“企业主体，政府引导。”强调的是在甲醇产业发展过程中，企业和政府之间的关系。即“充分发挥市场配置资源的决定性作用，调动企业积极性和创造性。”而政府的角色则是“加强政策引导，完善配套服务体系，促进甲醇汽车制造、销售与甲醇燃料生产、输配、加注协同发展。”

“创新驱动，绿色发展。”这8个字是“因地制宜，统筹协调。因地制宜，统筹协调”最终要达到的目的——绿色发展，而这个绿色发展需要创新驱动。即，所谓创新驱动指的是：“立足科技创新，推动甲醇汽车及燃料技术研发与应用，加快甲醇汽车标准体系建设。”而绿色发展指的是：“确保甲醇汽车全生命周期达标排放。实现甲醇燃料生产过程清洁化、高效化，促进甲醇燃料绿色发展。”

有了顶层设计，明确了指导思想，确立了基本原则之后，《甲醇指导意见》给出了三大基本体系建设的指导意见，首先是甲醇汽车制造体系建设；其次是甲醇燃料生产及加注体系建设，再次是标准体系建设。在这三大体系的基础上，《甲醇指导意见》给出了“鼓励甲醇汽车应用”、“加强甲醇汽车监管”和“完善保障措施”提出指导意见。

由此展现出《甲醇指导意见》是一套从顶层设计、支撑体系架构，到具体实施意见的完整的中国能源战略及推进与实施的思想体系。或者说，这是发展路径清晰的、中国国家能源战略这个宏大的顶层设计下的甲醇发展战略。