王凤英提五项议案 昭示民企赤子之心

第十三届全国人大二次会议将于今年3月5日在北京召开前夕，《选车网》获悉民营企业的人民代表，长城汽车总裁王凤英一口气提出五项议案，件件议案反应民营企业需求，条条皆为中国经济发展，昭示出民营企业拳拳赤子心。

王凤英代表就中国汽车产业未来发展和中国企业发展等问题提出了五项议案建议，分别为:《关于加快我国氢能源基础设施建设 促进氢燃料电池汽车全面均衡发展的建议》、《关于实施国家品牌战略 促进中国品牌全球发展的建议》、《关于加强中国企业海外发展安全保障机制的建议》、《关于完善特别表决权的相关法规制度建设 促进企业快速发展的建议》和《关于规范汽车改装行业 推动汽车消费优化升级的建议》。自2008年当选全国人大代表以来，王凤英每次都为汽车产业的健康发展建言献策，从今年提出的议案看，她的着眼点更具深意。

喜中有忧的氢能源发展

我国新能源汽车产业正蓬勃发展，作为洁净、高效的二次能源载体，氢能源被誉为人类的“终极能源”。燃料电池的发展，已经成为我国新能源汽车发展中越来越明显的技术路线，从中央到地方、到资本市场，对氢能源产业的投资热度不断提高。

在一片大好的发展形势下，包括燃料电池、加氢站等基础项目，存在发展严重不均衡、标准不统一，关键技术尚未掌握，投资分散、补贴标准不一等实际问题。为防止高热度投资变成一场灾难，来自产业一线的王凤英代表，不仅指出了发展中出现的问题，而且提出了解决办法。她从氢能源战略发展的高度提出《关于加快我国氢能源基础设施建设 促进氢燃料电池汽车全面均衡发展的建议》，她在议案中指出：

第一、改变加氢站补贴形式，加大补贴力度，避免加氢站成为地方政府形象工程，“建而不用”。第二、制定相关政策，聚焦车用氢燃料电池关键核心技术，以及制氢、储氢、加氢等核心技术的研发。第三、细化氢能源技术标准并出台相关政策，明确加氢站建设及运营监管的相关制度，建议参照天然气加注站的管理方式对加氢站进行管理。第四、加强顶层设计，统一规划全国加氢基础设施，降低审批难度。第五、整合优质资源，鼓励多方合作，组建加氢站建设运营“国家队”，统一规划我国氢燃料电池汽车基础设施建设，形成具有国际竞争优势的战略布局，促进氢能源产业上下游产业链全面发展。

中国品牌加速国际化亟待国家支持和保护

中国不断加大对外开放的力度，同时也是中国企业走出去，参与国际化分工的过程。今年是建国70周年，中国已经成为世界第二大经济体，第一大贸易国，如何把国内的优秀品牌培育成国家品牌，乃至世界品牌，是实现国家强盛、民族复兴的有效途径与重要手段之一。

王凤英代表认为，国家品牌的培育与发展，既是企业的商业行为，也是文化行为，更是一个国家的战略行为，大力实施国家品牌发展战略，有利于推动我国经济快速发展。因此，她在《关于实施国家品牌战略 促进中国品牌全球发展的建议》中提出建议：

第一、制定国家品牌发展战略规划，充分发挥我国在制度和体制方面的优势，调动国家各层面的力量和积极性，唤起全民族的国家品牌意识，推动品牌强国梦的实现。

第二、制定国家品牌评价标准体系，组建成一支技术领先、理念领先、模式领先、创新领先、文化领先的“国家队”，发展成为全球消费者信赖和认可的顶级品牌。

第三、集中行业优势，成立国家级的技术创新中心，加大技术基础性研究，为国家品牌强有力的技术平台支撑。

第四、制定国家品牌国际化专项政策，鼓励中国企业在当地进行本土化发展，让更多的中国品牌走向世界。

第五、组建国家舆论宣传平台，寻找、发现和培育能够代表中国国家实力，代表世界第二大经济体参与世界竞争、参与国际事务的国家品牌，讲好国家品牌的中国故事。

随着中国品牌的国际化、中国资本与国际市场的融合，中国公司在海外发展的安全问题亟待国家提供保护。王凤英代表认为，近年来，由于法律金融、文化冲突等方面问题，海外中资企业不可避免地面临着金融资金方面的风险。除此以外，地区冲突、战乱、恐怖主义等同样让我国企业在海外面临着财物及安保风险。

显然，保护中国企业在海外的利益，不仅是对企业的保护，更是对中国经济利益的保护。为此，王凤英代表在《关于加强中国企业海外发展安全保障机制的建议》中提出：

第一、政府构建全面的海外投资保护网络，建立和完善海外投资保护的政府全面行动框架，为企业“走出去”保驾护航。

第二、加强与其他国家的投资协定谈判，加强双边、多边和区域贸易投资合作，积极参与国际投资规则制定，保护企业的利益。

第三、进一步加快相关法律法规的制定和完善，对中国企业对外投资中的竞争、海外经营行为进行规范和指导，规范企业海外经营行为。

第四、着力解决安防系统建设中面临中国法律与所在国法律冲突问题。

第五、加快政府部门职能转变，为民营企业、中小企业提供商事法律、信用合规、融资等服务，助力民营企业、中小企业“走出去”。

国家应支持“同股不同权”

“同股同权”体现了资本话语权对等的问题，而对于创新性企业而言，有创新思想的人和团队，往往是有思想没有钱，如果“同股同权”，他们将失去对公司发展的控制权。这对创新性企业、对成长型企业的发展十分不利。王凤英代表认为，目前，国内上市企业被严格限制采用“同股同权”原则所面临着诸多问题限制了企业的发展，不利于境内市场的成熟发展。

如何解决这一问题？王凤英代表认为，在一定程度上放宽对股份公司表决权的限制，建立并健全“同股不同权”的相关法规、规则，完善相关制度建设，有利于成长型企业直接利用股权融资，同时又能避免股权过度稀释，防止创始团队丧失在公司的话语权，保障此类成长型企业能够稳定发展。她在《关于完善特别表决权的相关法规制度建设 促进企业快速发展的建议》中提出：

第一、应适当放宽股东关于在表决公司经营决策管理方面上的权力分配规定，建立健全关于特别投票权的法规、规则，建立运行与监管的相关机制；

第二、科学设计公司章程的相关内容以符合各方利益，以保障普通投票权股东利益的原则之上，得以特别投票权股东对企业的经营掌握控制权；

第三、加强对投资者进行正确的导向宣传，引导普通投资者对“同股不同权”制度正确解读。“同股不同权”体现了市场对资源合理分配的作用，建立健全合理的特别投票权制度，不仅不会损害其他普通投票权股东的利益，还有利于企业健康快速地发展，给全体股东带来更多的收益。

立法汽车改装业 促进消费升级

汽车改装在发达国家是个非常巨大，而且蓬勃发展的市场，而我国汽车改装、装饰行业的发展相对滞后。汽车改装实际上是消费升级的表现，随着我国汽车市场的不断成熟，汽车消费年轻化、个性化的趋势愈发明显，改装市场的消费能力尚未得到释放。

如同房产装修既要个性化，也要保证房屋主体结构的安全一样，人们购买汽车之后，也需要对其进行改装、装饰，同时需要有明确的技术规范。但由于行业属性不明确，缺乏具体法律法规及行业标准，我国汽车改装业目前属于国家政策和汽车行业的灰色地带，市场不规范且争议很大。与欧美日等发达国家整车企业在产品设计阶段就考虑可改装性，并深度拓展汽车改装业务相比，我国整车企业在汽车改装业务方面大都处于观望阶段。

王凤英代表认为，加快推进汽车改装市场规范化、法制化管理既是扩大内需、促进汽车消费优化升级、满足人民日益增长的美好生活的需要，也是持续改善道路交通安全的重要手段。为进一步推动方案落地，切实规范汽车改装市场发展，王凤英代表在《关于规范汽车改装行业 推动汽车消费优化升级的建议》中提出：

第一、根据我国国情，出台符合国情的汽车改装法律法规，有效落实《完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）》，将汽车改装列入国民经济行业分类，赋予其行业属性。

第二、明确汽车改装行业监管的归口部门，加强部门协调，规范行业发展。依托行业组织，制定汽车改装安全、质量与服务的统一标准。

第三、鼓励与国外改装行业的交流与合作，学习先进技术经验，增进国内汽车厂商与改装厂商的相互交流。鼓励院校设立相关专业，培养专业汽车改装人才，加强人才储备。

第四、在部分汽车改装发达地区以及部分汽车生产企业授权4S店体系开展试点工作，加强顶层设计，加快形成可复制推广的经验，逐步在全国推行。

从王凤英代表提出的五项议案看，既涉及到中国经济与国际深度融合的宏观问题，又新能源汽车产业发展方向的战略问题，还涉及到产权制度改革的体制问题，更涉及到促进汽车消费升级的具体问题——汽车改装。议案既指出了问题，问题条条有出处；又提出了解决办法，办法条条能落实。充分体现出民营企业代表所提议案的高质量，那种扎实务实的工作态度，心系祖国的圈圈赤子之心跃然纸上。