出租车市场能松绑吗？聚焦两会中的“出行问题”

3月3日起，全国进入“两会”时期，在结束了各地的“两会”后，代表们带着哪些提案来到北京？在关系着百姓“出行问题”的汽车行业，是否能有更多、更好的提案可以落实？

焦点1：出租车市场能否放开？

吉利集团董事长李书福提出《关于乘势而上推动出租车体制改革的提案》，提案直指出租车体制到底应该怎样改革的问题。早在两会前，随着各种打车软件的出现，关于专车是否成为了变相的黑车的议论就已越来越多，有关城市叫停专车业务，在彼时又一次引发了人们对出租车行业相关问题的关注。包括李书福在内的部分代表对于出租车市场变革有一个共同的认识，那就是只有放开市场，打破垄断，将“不正规”的专车合法化，纳入正规管理，监督其市场表现，才能解决根本问题。

在谈起解决道路拥堵的问题时，老生常谈的一句话是，“少开私家车，多使用公共交通工具”。但公共交通工具能否承载少开私家车后产生的人群？现阶段，地铁早已人满为患，“打车难”的呼声也早已存在，如果出租车牌照数量仍维持在相对不变的状态，对于出租车行业来说，现有的矛盾仍然不能解决。李书福提出，将出租车数量的配置彻底交还给市场，直接向符合准入的一线司机开放出租车经营权,允许他们直接向市民提供出租车服务，通过充分竞争盘活市场。

就像其他行业的变革一样，出租车行业的变革同样可以采取试点模式，根据不同城市的现状，设定不同的改革措施，为全国性出租车行业体制改革奠定有力的基础。而此前部分城市出现的出租车司机罢工抗议，表明这一群体与出租车公司的矛盾进一步激化，这一市场的改革迫在眉睫。。

垄断，无疑是阻碍一个行业健康发展的屏障，而出租车行业能否打破垄断，破解体质僵局？政协委员崔永元说：“要改革很简单，就是从一些人兜里把他们挣得太多的钱拿出来，分给司机，就是这么简单的一件事。但从历史上来说，这是最难的一件事。”

焦点2：汽车限购、限行治标且治本吗？

在两会正式开幕前，全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后就已经透露，打算在今年两会上提出建议：汽车限购、限行治标不治本，不如尽快取消这一政策，尝试从根本上破解道路拥堵和空气污染两大难题。

宗庆后认为，车牌拍卖动辄数万元，增加民众负担还抑制内需，建议尽快取消汽车限购限行，通过多修立交桥高架桥、提高交通智能化管理等来改善交通拥堵。对于，治理大气污染，他建议将轻型机动车尾气排放标准统一提高到欧V。

与之相反，全国政协委员、华东师范大学社会发展学院院长丁金宏则认为，“中国的人口基数大，城市化速度快；当城市化遭遇汽车普及化，必然会发生大规模的交通拥堵问题，因此现在限制城市汽车数量刻不容缓。”“中国的很多机动车保有量很高的城市限购、限行应该尽早普及，并按照城市的人口规模、城市居民的汽车拥有率在全国分级推广。同时，采用收取拥堵费的政策，在拥堵区域、拥堵时段，向上路的车辆收取拥堵费，从而减少车辆上路，让民众更多地选择公共交通。”

近年来，国内不少城市为解决城市交通拥堵、空气污染问题而采取了汽车限购限行措施。自这一政策自实施之初，便争议不断。支持者认为，限购城市“车满为患”，城市的快速发展与道路承载能力严重不匹配，为了缓解交通拥堵，限行、限购刻不容缓。反对者认为，限行、限购政策虽然实施起来方法简单、便利、见效快，但“治堵”的短期疗效过后，其持续治理效果并不乐观，没能从根本上解决城市交通拥堵问题。

全国人大代表、长城汽车总裁王凤英表示，要基于中国特殊国情下的汽车社会宏观背景，站在具有前瞻性的国家发展高度，对城市交通综合治理进行法律、制度层面的顶层设计，建立健全的法律和配套制度体系。

限行、限购的讨论由来已久，这一方法确实见效快，也确实不是解决根本方法的长久之计。这其中，牵扯到中国城市发展的不平衡、牵扯到城市发展的不平衡，更与城市规划与道路建设息息相关。截至目前，上海、北京、广州、深圳等7个城市已先后出台限行和限购政策，而其他大中城市推行汽车限购限行政策的预期也在不断升温。曾先后有重庆、石家庄、青岛等6个城市出现过限购传闻，国家信息中心信息资源开发部主任徐长明表示，“这些城市未来不排除有限购的可能性”。