投资身份界定启用新标准 中国车企迎跨国并购良机

《征求意见稿》第二章第18条对“控制”作出的进一步解释：“直接或者间接持有该企业百分之五十以上的股份、股权、财产份额、表决权或者其他类似权益的”。

这意味着，新的界定标准下，部分企业将被重新归类。在汽车行业中，一个典型案例是，被吉利控股集团收购的沃尔沃汽车或被视为“中国投资者”，但按照此前的 外商界定标准，由于沃尔沃总部注册地位于瑞典，因此虽然其被浙江吉利控股集团有限公司（以下简称吉利集团）全资收购，但并未改变其外商身份。

此前，外商身份让沃尔沃国产颇为尴尬。根据此前国家发改委和商务部发布的 《外商投资产业指导目录》规定，汽车整车制造业只有外资比例不高于50%时，才属于鼓励之列。

因此，吉利控股集团掌门人李书福不得不采用“父子联姻”模式，让沃尔沃与其母公司吉利控股集团进行合资，沃尔沃汽车在中国的大庆、张家口等工厂持股30%，吉利控股集团持股70%。

尽管李书福是将钱从左口袋放进了右口袋，但在财政补贴以及审批流程等方面，沃尔沃汽车的“外来者身份”或仍难享受到相应的优惠与便利。

汽车行业分析师钟师在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，目前中央层面对于内外资企业在税收方面的待遇基本一致，不过在市场化运作过程中，内外资企业的差异已有所体现。“典型的例子如新能源汽车的推广，外资企业就无法享受与本土企业相同的财政补贴。”

尚无法覆盖税收、外汇等政策

有观点指出，这些修订内容不仅有利于促进外商投资，有关对外商身份的新界定标准也将进一步提升中国企业实施跨国并购的热情。

在去年10月举行的全球汽车论坛上，商务部对外投资和经济合作司商务参赞陈林曾指出，“通过兼并、收购海外资产，能实现快速扩大销量规模，并缩小与世界级汽车集团的差距，降低进入海外市场的难度。”

他认为，对于中国企业而言，海外并购将为其提供第三条发展路径。除了可以利用被并购对象已建立的海外销售渠道和客户群体，获得更多海外市场份额，更重要的是，还可以获得知名度更高的品牌以及更先进的技术，从而进一步推动产业升级。

国家在政策方面已有所回应。据陈林介绍，为推动和促进中国企业更积极地开展对外投资，商务部简化了对外投资在政府审批方面的工作流程。

在去年10月6日推出的 《境外投资管理办法》中，将审批流程从原来的“全部核准”，变成“大部分备案，少数敏感国家和地区，敏感行业需要商务部核准，其余的全部备案。”从时间上对比，核准需要20个工作日，备案只要3个工作日。

商务部最新统计显示，2014年，我国共实现全行业对外直接投资1160亿美元，同比增长15.5%；对外直接投资规模与同期吸引外资规模仅差35.6亿美元。这是我国双向投资首次接近平衡。