加强海外投资建厂的指导和支持

在过去的5年间，每逢“两会”，全国人大代表、长城汽车有限公司总裁王凤英都会因为提出对所处的汽车产业发展具有前瞻性、富于见地的提案建议而备受关注。

今年，再次当选全国人大代表并光荣出席第12届全国人大一次会议的王凤英，同样认真准备了3份沉甸甸的提案建议，分别是：关于加强汽车社会和谐发展综合治理、加强汽车海外投资建厂的政策指导和服务支持，以及完善汽车技术研发自主创新激励机制的建议。

在《建议加强中国汽车海外投资建厂的政策指导和服务支持》的提案中，王凤英认为，当前，国际化战略作为中国汽车做大做强的必经之路已成共识，这也非常符合《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出的“加快实施‘走出去’战略”。

中国汽车工业协会的统计表明，2012年，我国汽车出口首次突破一百万辆，比2011年增长29.70%。与此同时，自主品牌车企海外建厂速度加快。以长城汽车为例，近年来，长城已在俄罗斯、印尼、伊朗、埃及等国家与当地合作伙伴建立了KD组装厂，现拥有十几个海外KD组装厂。

但是，我国汽车企业海外投资建厂也面临诸多不利因素，除了自身存在的原因诸如国家层面缺乏整体战略、自主汽车企业在海外发展质量参差不齐、存在互相掣肘现象等，还受到当地的产业政策、贸易保护、技术壁垒，甚至是政治风险等的威胁。为了让中国汽车更好地走向世界，王凤英建议有关部门对中国汽车海外投资建厂给与更多配套的政策扶持、业务指导和服务支持。

据悉，长城汽车在海外出口方面早已不再简单追求出口数量，而更加追求海外发展的整体质量，包括从适应性产品开发到市场布局、品牌建设、售后服务等方面的系统推进。尤其是近两年来，随着产品品质的快速提升，长城汽车出口模式实现转型升级，海外建厂步伐加快。2012年，长城汽车实现出口9.65万辆，同比增长6%，出口金额达9.5亿美元，同比增长22%。其中，整车出口6.96万辆，KD出口2.69万套。其中通过海外组装厂生产销售所占比例为30%。

据王凤英代表介绍，在2013年，长城汽车与厄瓜多尔当地伙伴建立的KD组装厂也将实现投产。长城海外KD将由单一散件出口拓展为技术合作和合资模式，提升项目盈利和运营水平，建设首个高起点、高标准、高质量的产业集群式海外制造工厂。长城汽车对于巴西、乌克兰、委内瑞拉、叙利亚等国的KD项目也在积极规划开拓中。到2015年，长城汽车海外KD组装厂将达到24家，设计年产能将达50万辆。通过海外组装厂生产销售所占长城整体出口的比例将大幅提升。

为此，王凤英在本届全国人大发出建议，政府应基于中国汽车国际化的长远规划：建立“奖优罚劣“机制，主导建立海外风险信息及防控平台；进一步加快国家相关立法步伐，出台配套的体系政策，比如，加快制定和完善《海外直接投资法》，成立专门的管理境外投资的机构，进一步完善海外投资企业的监管机制，建立海外直接投资保险制度；提供配套金融支持，提供更多更优惠的信贷和资金支持，同时给予更多更优惠的税收特别是所得税方面的扶持，帮助企业不断提高国际竞争力；同时，进一步加强对海外投资企业的监督与指导，积极推动和扶持具有比较优势的、符合国家产业政策和整体利益的跨国经营。

记者点评：2012年，我国汽车出口首次超过一百万辆，达到1056091辆，比2011年增长29.70%。与此同时，我国的汽车出口正在从单纯的出口贸易向积极在海外投资建厂发展。

近几年，自主品牌车企海外建厂速度加快。采取海外建厂等方式加速海外扩张，既能规避整车出口的高税率，取得较好的成本优势，又可以充分利用当地有利的开放政策和市场环境拓展海外业务，对于更快地占领国外市场、提升出口利润率和提升企业的国际化水平，都有非常重要的作用。

但是，企业海外投资建厂也面临诸多不利因素。因此，为了让中国汽车更好地走向世界，王凤英代表就有关部门对中国汽车海外投资建厂给与更多配套的政策扶持、业务指导和服务支持的建议就具有十分重要的意义。