警惕汽车市场被割裂

疫情重击汽车产业，国家最高领导人忧心忡忡。中央部委率先垂范促进汽车消费，各地积极响应政策纷纷落地。然而，部分地方政策显现出地方保护的苗头。建议中央统筹管理，维护全国市场统一。

汽车遭重创  政策来帮忙

当前，汽车产业遭受新冠疫情重创。但是，从中央到地方积极落实最高领导人促进汽车消费的指示，显现出快速良好的协同效应。

所有工业行业中汽车受影响最重，国家最高领导人高度关注。国家统计局数据显示，2020年1~2月工业增加值增幅为-13.5%。其中，制造业增幅为-15.7%，汽车工业增幅为-31.8%。同时，规模以上工业企业利润增幅为-38.3%，汽车产业利润增幅为-79.6%。对此，国家最高领导人明确指示：“要积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费。”

车市尚在寒冬中，各地政策已落地。乘联会数据显示，3月乘用车市场零售达到104.5万辆，同比增幅-40.4%，表明市场需求不足的形势依然严峻。与此同时，2月中旬开始，发改委、商务部、工信部等中央相关部门，以不同形式出台了鼓励汽车消费的意见和建议。在地方，据《选车网》不完全统计，目前已有14地推出了促进汽车消费政策，包括佛山、广州、珠海、湘潭、长沙、株洲、南昌、杭州、长春、宁波、烟台、郑州、嘉兴、重庆等。应该说，从中央到地方促进汽车消费政策快速落地，对于危机中的汽车产业是巨大利好消息。然而，细读部分地方政策却不免令人担忧。

地方保护限制了公平竞争

部分地方政策看似促进了汽车消费，实际上限制了公平竞争。

现金补贴动人心，背后条件让人愁。据悉，在已经公布政策的14个地市中，有7个地市的政策明显偏袒本地企业。这类政策分为两类：一类是鼓励本地车企让利促销。以郑州为例，该地明确规定：“2020年9月30日前，对我市整车企业生产的‘国六’标准新车，在我市每销售1台给予生产企业3000元补助。”另一类政策是，对购买本地车企产品的消费者给与现金补贴。以烟台为例，该地政策规定：“4月1日起，凡在指定经销商购买上汽通用东岳基地本地产车型，并在烟台市内上牌，给予市民每辆车一次性购车补贴2000元，总补贴金额100万元。”

地方政府在财政并不富裕的情况下，拿出真金白银补贴汽车消费的做法非常值得肯定，但或许并不是每个消费者都想购买本地车型，这种将本地、外地汽车区别对待的做法显然不利于公平竞争。

地方保护与中央精神相悖

部分地方政策看似保护了本地利益，实则不仅不利于汽车产业健康发展，而且损害我国国民经济的整体健康发展。

整体看，率先出台鼓励汽车消费政策的地区，汽车工业在当地经济中都发挥着举足轻重的作用。汽车产业受创，不仅影响着当地财政收入，还会影响当地居民就业。而直接补贴本地车企的做法，不但满足了人们购车的需要，更有力地支持了当地汽车企业的复工复产、终端销售。

然而，从汽车产业发展看，某些地区的车企竞争力较差，甚至濒临破产，而带有地方保护性质的政策延缓了这类企业消亡，阻碍了“僵尸企业”市场化退出，这与中央供给侧结构性改革的精神相悖。从经济发展看，地方保护阻碍了商品和要素在全国范围内自由流动，削弱了市场机制在优化资源配置中的功能和有效性，或将严重损害我国国民经济的整体健康发展。从国家层面看，党的十六大明确提出：“打破行业垄断和地区封锁，促进商品和生产要素在全国市场自由流动”。在党的十九大报告中再度重申：“清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法”。

显然，部分地方政策保护了本地汽车企业的短期利益，但损害了汽车产业发展，国民经济发展的长远利益，且与中央精神明显相悖。在“建设保障统一、开放、竞争、有序的市场体系”的中央精神指引下，为了确保稳定消费、稳定经济的政策效果充分发挥，建议中央有关部门统筹管理，维护全国市场统一。