两针“强心剂”将促汽车业率先走强

新常态下的产业创新升级已经在汽车业看到曙光。今年汽车市场显而易见进入了衰退的通道，其对经济向下拖拽的效应越发明显。国务院罕见地两次常务工作会议研究汽车工业的问题，并出手救市，使得汽车行业有望领先其他行业走出触底反弹的行情。

9月29日，李克强总理主持国务院常务会议，决定对购买1.6升及以下排量乘用车的车辆购置税实施减半征收。并将加快淘汰营运黄标车，开展清理整顿专项行动。确保完成到2017年全国基本淘汰黄标车任务。这无疑将对低迷的汽车市场起到有力的提振作用，同时也是促进内需的重要举措。

国务院常务会议决定：“促进新能源和小排量汽车发展，淘汰超标排放汽车，有利于缓解能源与环境压力、推动汽车产业结构优化和消费升级、培育新的经济增长点。”这将有力地促进汽车产品结构调整，并在淘汰黄标车、超标车中，为新能源汽车和小排量汽车腾出市场空间。

会议决定：“完善新能源汽车扶持政策，支持动力电池、燃料电池汽车等研发，开展智能网联汽车示范试点。机关企事业单位要落实车辆更新中新能源汽车占比要求，加大对新增及更新公交车中新能源汽车比例的考核力度，对不达标地区要扣减燃油和运营补贴。创新分时租赁、车辆共享等运营模式。各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。

这一系列措施将有力地打击阻碍新能源车进入市场的地方“土政策”，被“土政策”割裂得支离破碎的中国新能源汽车市场将重归完整统一，为新能源汽车开进千家万户推倒壁垒。根据会议精神，地方政府将加大对新能源公交车的采购，这将有力地拉动全国各地新能源公交车的需求。近年来，全行业一直为新能源汽车能否完成发展规划的目标而犯愁，而借助以上政策的东风，将迅速打开原来被人为封闭的市场。如今问题的关键在于，地方政府落实中央政策的力度是否足够。

值得注意的是，在23日的国务院常务会议上，同样专门关注了与汽车相关的问题。该会议提出：“将城市合理规划布局和建设停车场结合起来，加快配建充电桩、城市充换电站、城际快充站等设施。新建住宅停车位建设或预留安装充电设施的比例应达到100%，大型公共建筑物、公共停车场不低于10%。企业和个人均可投资建设公共停车场，原则上不对泊位数量做下限要求。鼓励个人在自有停车库（位）、各单位和居住区在既有停车泊位安装充电设施。

如果说，充电桩问题是制约电动车进入家庭的一大瓶颈，那么缺少停车场问题就是城市交通混乱的根源之一。国务院出面鼓励私人投资建设停车场，首先是牵住了城市交通拥堵、混乱的鼻子，解决停车场问题将促进解决乱停车问题，解决路边停车占用机动车道、非机动车道的问题，解决地方政府不建停车场乱罚款问题……其次，停车场建设属于“铁公机”项目之后的完善工程，也是需要大量投资的工程。停车场项目的投入，不仅直接拉动建筑业投资，而且为解决城市交通混乱问题起到积极作用，并减少因乱罚款导致的社会矛盾。第三，一些地方政府推出限购政策的理由，就是交通拥堵。而消除了交通拥堵，将导致地方政府取消限购政策，既符合中央促进内需的政策，又有利于促进工业经济发展，还可消除百姓对限购政策的不满，有利于形成经济、社会和谐发展的局面。而说到充电桩问题，没有停车场就没有充电桩的地方，有道是，皮之不存毛将焉附？

从这两次国务院常务工作会议推出的政策看，在促进汽车工业发展方面，国务院采取的是疏通市场、解决城市瓶颈问题、促进消费的方式，体现出“看得见的手”和“看不见的手”同时发力的特点，与地方政府限购、限行的政策取向完全相反。一旦这种政策取向为地方政府所接受，将有力地促进汽车市场的蓬勃发展，率先摆脱“新常态”下的迷茫，进而带动中国工业经济在“新常态”中变强。